四川省政府工作报告提出，四川今年突出抓好19件大事，将启动实施“单独两孩”政策。此前省人口计生委主任姚义贤曾透露，最快今年上半年即可实现“单独两孩”在四川的落地。

“政府工作报告已明确启动实施‘单独两孩’政策，建议省人大尽快修订我省的计划生育条例，地方在执行上才好‘有法可依’。”省人大代表、德阳市副市长钱书模表示。无独有偶，省人大代表翟峰也指出，当前放开“单独两孩”最大的障碍就在于立法。而破除这个障碍，我省应尽快启动实施立法修订工作。为此，他联合多名代表一起递交了关于修改四川省人口和计划生育条例的议案。

“单独两孩”落地“立法”要与之匹配

翟峰在议案中说，“单独两孩”放开，“立法”也要同步跟上。目前《四川省人口和计划生育条例》出台和修订的时间相隔太久，与城乡居民生育意愿有很多相悖。要想真正让“单独两孩”落地，必须要修改。“建议由四川省人大常委会依据《中华人民共和国人口与计划生育法》，通过省人大常委会修订或作出修订的相关规定，再由省域范围内的各级政府及其计生行政主管部门依法组织实施。”翟峰说。

省人大代表、德阳市副市长钱书模说，只有尽快将计划生育条例提请省人大修订，地方在执行上才好“有法可依”。

“两孩”政策放开不会产生严重生育堆积

对于“单独两孩”政策实施后，是否会造成生育堆积，姚义贤表示，据他们组织的调查显示，目前约三分之二的单独家庭有生育二孩意愿，其中三分之一的单独家庭希望在政策启动后即时生育二孩。据测算，实施“单独两孩”政策后，我省新增人群和补偿生育总量不太大。加之受育龄群众的年龄、健康等多种因素影响和政策引导作用，不会产生严重的生育堆积现象。

钱书模表示，通过调研发现，符合“单独两孩”政策的家庭累积不高，“而且现在人们的生育愿望普遍比较理性，考虑到孩子的抚养、受教育、成长等成本，不会出现大量集中‘抢生’。”钱书模还说，从目前省市对卫生、教育、就业等民生工程的投入，“单独两孩”政策的执行，不会对这些方面产生太大压力。

姚义贤同时说，独生子女政策将继续执行，过去享受独生子女补贴的再生育后这个补贴也不用退。就是否会提高对独生子女的补贴，姚义贤说，“中央没有新政出台之前，按现有政策执行”。